教育法规汇编

法规层级金字塔 体系结构

常考教育法律通过时间表 时间线

• 1986年《义务教育法》通过（2006年修订，2015年、2018年修正）
• 1993年《教师法》通过（2009年修正）
• 1995年《教育法》通过（2009年、2015年、2021年修正）
• 1996年《职业教育法》通过（2022年大修）
• 1998年《高等教育法》通过（2018年修正）
• 1999年《预防未成年人犯罪法》通过（2020年大修）
• 2006年《义务教育法》全面修订（强调均衡发展）
• 2020年《未成年人保护法》全面修订（增设网络保护专章）
• 2021年《教育法》修正（新增冒名顶替入学法律责任）

第1条 · 立法目的 常考

为了发展教育事业，提高全民族的素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法。

第4条 · 教育地位 高频

教育是社会主义现代化建设的基础，国家保障教育事业优先发展。全社会应当关心和支持教育事业的发展。

第9条 · 受教育权 高频

中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。

第14条 · 管理体制 常考

国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责的原则，领导和管理教育工作。中等及中等以下教育在国务院领导下，由地方人民政府管理。高等教育由国务院和省、自治区、直辖市人民政府管理。

第17条 · 学校教育制度 常考

国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。国家建立科学的学制系统。

第26条 · 学校设立条件 高频

设立学校及其他教育机构，必须具备下列基本条件：

• （一）有组织机构和章程；
• （二）有合格的教师；
• （三）有符合规定标准的教学场所及设施、设备等；
• （四）有必备的办学资金和稳定的经费来源。

第30条 · 学校权利 常考

学校及其他教育机构行使下列权利：

• （一）按照章程自主管理；
• （二）组织实施教育教学活动；
• （三）招收学生或者其他受教育者；
• （四）对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；
• （五）对受教育者颁发相应的学业证书；
• （六）聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分；
• （七）管理、使用本单位的设施和经费；
• （八）拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉；
• （九）法律、法规规定的其他权利。

第43条 · 受教育者权利 高频

受教育者享有下列权利：

• （一）参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料；
• （二）按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；
• （三）在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书；
• （四）对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；
• （五）法律、法规规定的其他权利。

第44条 · 受教育者义务 常考

受教育者应当履行下列义务：

• （一）遵守法律、法规；
• （二）遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；
• （三）努力学习，完成规定的学习任务；
• （四）遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度。

第54条 · 教育投入"三个增长" 超高频

国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制，逐步增加对教育的投入，保证国家举办的学校教育经费的稳定来源。各级人民政府的教育经费支出，按照事权和财权相统一的原则，在财政预算中单独列项。

第71-81条 · 法律责任（重点） 高频

• 第71条：违反国家有关规定，不按照预算核拨教育经费的，由同级人民政府限期核拨；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
• 第72条：结伙斗殴、寻衅滋事，扰乱学校教育教学秩序或者破坏校舍、场地及其他财产的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
• 第73条：明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。
• 第74条：违反国家有关规定，向学校或者其他教育机构收取费用的，由政府责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
• 第75条：违反国家有关规定，举办学校或者其他教育机构的，由教育行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
• 第76条：学校或者其他教育机构违反国家有关规定招收学生的，由教育行政部门责令退回招收的学生，退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
• 第77条（2021年新增）：在招收学生工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由教育行政部门责令退回招收的人员；盗用、冒用他人身份，顶替他人取得入学资格的，由教育行政部门责令停止、撤销入学资格，并依法追究法律责任。
• 第78条：学校及其他教育机构违反国家有关规定向受教育者收取费用的，由教育行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
• 第79条：在国家教育考试中作弊的，由教育行政部门宣布考试无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
• 第80条：违反本法规定，颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的，由教育行政部门宣布证书无效，责令收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其颁发证书的资格。
• 第81条：违反本法规定，侵犯教师、受教育者、学校或者其他教育机构的合法权益，造成损失、损害的，应当依法承担民事责任。

第1条 · 立法目的 常考

为了保障教师的合法权益，建设具有良好思想品德修养和业务素质的教师队伍，促进社会主义教育事业的发展，制定本法。

第3条 · 教师定义 常考

教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。教师应当忠诚于人民的教育事业。

第7条 · 教师权利（6项） 高频

教师享有下列权利：

• （一）进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；——教育教学权
• （二）从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；——科研学术权
• （三）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；——指导评价权
• （四）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；——报酬待遇权
• （五）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理；——民主管理权
• （六）参加进修或者其他方式的培训。——进修培训权

第8条 · 教师义务（6项） 高频

教师应当履行下列义务：

• （一）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；——遵纪守法义务
• （二）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；——教育教学义务
• （三）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；——思想教育义务
• （四）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；——爱护学生义务
• （五）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；——保护学生义务
• （六）不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。——提高水平义务

第10条 · 教师资格制度 高频

国家实行教师资格制度。中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。

第11条 · 教师资格学历要求

第14条 · 资格丧失 常考

受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。

第17条 · 教师聘任制 常考

学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则，由学校和教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。

第25条 · 教师工资 高频

教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。建立正常晋级增薪制度，具体办法由国务院规定。

第35条 · 侮辱殴打教师 高频

侮辱、殴打教师的，根据不同情况，分别给予行政处分或者行政处罚；造成损害的，责令赔偿损失；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第37条 · 行政处分与解聘 高频

教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：

• （一）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；
• （二）体罚学生，经教育不改的；
• （三）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。

教师有前款第（二）项、第（三）项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第39条 · 教师申诉（30日） 高频

教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理。

教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法规定享有的权利的，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉，同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处理。

第1条 · 立法目的 常考

为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全民族素质，根据宪法和教育法，制定本法。

第2条 · 义务教育性质 超高频

国家实行九年义务教育制度。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。

第4条 · 平等接受义务教育 常考

凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。

第6条 · 均衡发展 高频

国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。

第7条 · 管理体制 常考

义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。

第11条 · 入学年龄（6周岁） 高频

凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。

第12条 · 免试就近入学 高频

适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。

第22条 · 均衡编班 常考

县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。

第27条 · 不得开除 高频

对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育，不得开除。

第31条 · 教师工资 高频

各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件；完善农村教师工资经费保障机制。教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。

第42条 · 经费保障 常考

国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法规定予以保障。国务院和地方各级人民政府将义务教育经费纳入财政预算，按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等，及时足额拨付义务教育经费，确保学校的正常运转和校舍安全，确保教职工工资按照规定发放。

第1条 · 立法目的 常考

为了保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人德智体美劳全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，根据宪法，制定本法。

第4条 · 最有利于未成年人原则 超高频

保护未成年人，应当坚持最有利于未成年人的原则。处理涉及未成年人事项，应当符合下列要求：

• （一）给予未成年人特殊、优先保护；
• （二）尊重未成年人人格尊严；
• （三）保护未成年人隐私权和个人信息；
• （四）适应未成年人身心健康发展的规律和特点；
• （五）听取未成年人的意见；
• （六）保护与教育相结合。

第16条 · 家庭保护 常考

未成年人的父母或者其他监护人应当履行下列监护职责：

• （一）为未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障；
• （二）关注未成年人的生理、心理状况和情感需求；
• （三）教育和引导未成年人遵纪守法、勤俭节约，养成良好的思想品德和行为习惯；
• （四）对未成年人进行安全教育，提高未成年人的自我保护意识和能力；
• （五）尊重未成年人受教育的权利，保障适龄未成年人依法接受并完成义务教育；
• （六）保障未成年人休息、娱乐和体育锻炼的时间，引导未成年人进行有益身心健康的活动；
• （七）妥善管理和保护未成年人的财产；
• （八）依法代理未成年人实施民事法律行为；
• （九）预防和制止未成年人的不良行为和违法犯罪行为，并进行合理管教；
• （十）其他应当履行的监护职责。

第27条 · 学校保护（禁止体罚） 高频

学校、幼儿园的教职员工应当尊重未成年人人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。

第39条 · 学校保护（防欺凌） 超高频

学校应当建立学生欺凌防控工作制度，对教职员工、学生等开展防治学生欺凌的教育和培训。学校对学生欺凌行为应当立即制止，通知实施欺凌和被欺凌未成年学生的父母或者其他监护人参与欺凌行为的认定和处理；对相关未成年学生及时给予心理辅导、教育和引导；对相关未成年学生的父母或者其他监护人给予必要的家庭教育指导。

第70条 · 网络保护（手机管理） 高频

学校应当合理使用网络开展教学活动。未经学校允许，未成年学生不得将手机等智能终端产品带入课堂，带入学校的应当统一管理。

第75条 · 网络保护（游戏时间） 高频

网络游戏服务提供者不得在每日二十二时至次日八时向未成年人提供网络游戏服务。

第76条 · 网络保护（直播限制） 常考

网络直播服务提供者不得为未满十六周岁的未成年人提供网络直播发布者账号注册服务；为年满十六周岁的未成年人提供网络直播发布者账号注册服务时，应当对其身份信息进行认证，并征得其父母或者其他监护人同意。

第83条 · 政府保护 常考

各级人民政府应当保障未成年人受教育的权利，并采取措施保障留守未成年人、困境未成年人、残疾未成年人接受义务教育。对尚未完成义务教育的辍学未成年学生，教育行政部门应当责令父母或者其他监护人将其送入学校接受义务教育。

不良行为的干预 高频

【不良行为的界定】

本法所称不良行为，是指未成年人实施的不利于其健康成长的行为，包括：

• （一）吸烟、饮酒；
• （二）多次旷课、逃学；
• （三）无故夜不归宿、离家出走；
• （四）沉迷网络；
• （五）与社会上具有不良习性的人交往，组织或者参加实施不良行为的团伙；
• （六）进入法律法规规定未成年人不宜进入的场所；
• （七）参与赌博、变相赌博，或者参加封建迷信、邪教等活动；
• （八）阅览、观看或者收听宣扬淫秽、色情、暴力、恐怖、极端等内容的读物、音像制品或者网络信息等；
• （九）其他不利于未成年人身心健康成长的不良行为。

严重不良行为的矫治 超高频

【严重不良行为的界定】

严重不良行为，是指未成年人实施的有刑法规定、因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的行为，以及严重危害社会的行为：

• （一）结伙斗殴，追逐、拦截他人，强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物等寻衅滋事行为；
• （二）非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具；
• （三）殴打、辱骂、恐吓，或者故意伤害他人身体；
• （四）盗窃、哄抢、抢夺或者故意损毁公私财物；
• （五）传播淫秽的读物、音像制品或者信息等；
• （六）卖淫、嫖娼，或者进行淫秽表演；
• （七）吸食、注射毒品，或者向他人提供毒品；
• （八）参与赌博赌资较大；
• （九）其他严重危害社会的行为。

【矫治措施】

• 教育训诫：公安机关对严重不良行为未成年人进行训诫，责令其具结悔过；
• 社会观护：交由社会组织进行观护帮教；
• 专门教育：经评估决定，送入专门学校（原工读学校）接受专门教育；
• 专门矫治教育：对触犯刑法但不满刑事责任年龄的，可送入专门矫治教育场所。

法律责任速查 常考